2022年10月24日，省人力資源和社會保障廳、省財政廳印發(fā)了《關于調(diào)整2022年度我省工傷保險長期待遇發(fā)放標準的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕24號，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將《通知》有關內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》的制定依據(jù)是什么？
經(jīng)省委、省政府批準印發(fā)的《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于印發(fā)廣東省工傷保險基金省級統(tǒng)籌實施方案的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕20號）規(guī)定了全省一級至四級工傷職工傷殘津貼調(diào)整公式和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金調(diào)整公式，明確一級至四級工傷職工傷殘津貼、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費等工傷保險長期待遇調(diào)整辦法，年度調(diào)整方案由省人力資源社會保障廳會同省財政廳制定。
結合我省實際情況，省人力資源社會保障廳會同省財政廳制定了《通知》，對2022年度我省一級至四級傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金標準進行了調(diào)整提高，切實保障有關工傷人員基本生活。
二、一級至四級傷殘津貼是怎么調(diào)整的？
（一）確定平均調(diào)整額。根據(jù)粵人社規(guī)〔2019〕20號文件有關規(guī)定和調(diào)整公式，確定2022年我省一級至四級傷殘津貼人均調(diào)整額288元。
（二）確定具體調(diào)整辦法。根據(jù)人社部發(fā)〔2017〕58號有關規(guī)定，《通知》規(guī)定按照定額調(diào)整與適當傾斜相結合的原則進行調(diào)整。即：2021年12月31日前已享受一級至四級傷殘津貼人員，從2022年1月1日起四級、三級、二級、一級傷殘人員分別定額加發(fā)288元、307元、326元、345元；對于經(jīng)定額加發(fā)后仍低于全省“托底線”4511元的人員，按照4511元的標準予以發(fā)放。為更好地保障2022年新享受一級至四級傷殘津貼人員基本生活，《通知》規(guī)定此類人員如其核定的傷殘津貼仍低于4511元/月的，從其首次享受之月起也調(diào)整按照4511元/月的標準發(fā)放。
三、生活護理費是怎么調(diào)整的？
根據(jù)2019年7月1日起實施的工傷保險基金省級統(tǒng)籌規(guī)定，全省生活護理費將統(tǒng)一調(diào)整標準，但是，由于在省級統(tǒng)籌前由各市自行調(diào)整、工資統(tǒng)計口徑變化等歷史因素，極少數(shù)人現(xiàn)享受生活護理費仍高于按省標準調(diào)整后的標準，因此，為實現(xiàn)待遇平穩(wěn)過渡并讓所有人均有所提高，《通知》按照“分類指導、平穩(wěn)過渡”的原則，實行了“普遍調(diào)整辦法”和“特定人員特殊調(diào)整辦法”的兩種方式。
（一）普遍調(diào)整辦法。根據(jù)《廣東省工傷保險條例》第二十六條、第六十四條規(guī)定，全省各市分為兩類地區(qū)進行調(diào)整：一類地區(qū)是高于全省職工平均工資的廣州、深圳、珠海市及省本級（執(zhí)行廣州市參數(shù)），按照該市2021年城鎮(zhèn)非私營單位職工平均工資作為調(diào)整基數(shù)（廣州、深圳、珠海市分別為12024元、12964元、10121元），一級、二級、三級、四級生活護理費分別按照其調(diào)整基數(shù)的60%、50%、40%、30%比例計算。另一類地區(qū)是其他18個地市，統(tǒng)一按照2021年全省城鎮(zhèn)非私營單位職工平均工資作為調(diào)整基數(shù)（即10025元），一級、二級、三級、四級生活護理費分別按照該調(diào)整基數(shù)的60%、50%、40%、30%比例計算，即分別為6015元/月、5012.5元/月、4010元/月、3007.5元/月。2021年12月31日前享受生活護理費且2022年1月1日后仍符合繼續(xù)享受生活護理費的人員，從2022年1月1日起按上述標準調(diào)整發(fā)放；2022年度首次享受生活護理費的人員，也按照上述標準核定發(fā)放。
（二）特定人員調(diào)整辦法。根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關于工傷保險基金省級統(tǒng)籌的指導意見》（人社部發(fā)〔2017〕60號）提出的“全省統(tǒng)一工傷保險各項政策及待遇標準，要統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異、待遇計發(fā)基數(shù)變化情況，采取過渡辦法，逐步實現(xiàn)待遇平衡”要求，如果按照“普遍調(diào)整辦法”調(diào)整的生活護理費標準比其調(diào)整前享受標準降低的人員，暫不按照“普遍調(diào)整辦法”進行調(diào)整，改為一級、二級、三級、四級生活自理障礙等級人員在原享受標準的基礎上分別加發(fā)130元/月、120元/月、110元/月、100元/月，從2022年1月1日起調(diào)整加發(fā)。今后待當年度按全省統(tǒng)一辦法調(diào)整后的發(fā)放標準高于上述人員所享受的生活護理費標準時，相關人員再納入當年度調(diào)整范圍予以統(tǒng)一調(diào)整，從而實現(xiàn)生活護理費標準平穩(wěn)過渡到全省統(tǒng)一標準。
四、供養(yǎng)親屬撫恤金是怎么調(diào)整的？
（一）確定平均調(diào)整額。根據(jù)粵人社規(guī)〔2019〕20號文件有關規(guī)定和調(diào)整公式，確定2022年我省供養(yǎng)親屬撫恤金人均調(diào)整額為80元。
（二）確定具體調(diào)整辦法。根據(jù)人社部發(fā)〔2017〕58號文等有關規(guī)定，《通知》規(guī)定按照定額調(diào)整與適當傾斜相結合的原則進行調(diào)整。即：2021年12月31日前已享受供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，從2022年1月1日起每人每月定額加發(fā)80元，如果屬于工亡職工配偶或者孤寡老人或者孤兒的則每人每月加發(fā)107元，如果屬于工亡職工配偶且是孤寡老人的則每人每月加發(fā)134元；對于經(jīng)定額加發(fā)后仍低于2022年所在市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準（所在市有多個城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的，按就高原則確定）的，調(diào)整至所在市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準額發(fā)放。為更好地保障2022年新享受供養(yǎng)親屬撫恤金人員基本生活，《通知》規(guī)定此類人員如其應核定的供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)放標準低于所在市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的，從首次享受之月起也調(diào)整至所在市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準額發(fā)放。
五、《通知》的相關規(guī)定有哪些？
（一）五級至六級傷殘津貼的標準調(diào)整。根據(jù)《工傷保險條例》第三十六條規(guī)定，與用人單位保留勞動關系的五至六級傷殘職工，如不能安排適當工作的，由用人單位按月發(fā)放傷殘津貼。為了保障享受傷殘津貼的五至六級傷殘人員基本生活，《通知》規(guī)定其用人單位可以參照本通知相關辦法予以調(diào)整五至六級傷殘津貼發(fā)放標準（五級、六級傷殘津貼調(diào)整額可以參照分別不低于269元/月、231元/月的標準）。
（二）傷殘津貼與基本養(yǎng)老金的待遇補差。根據(jù)《工傷保險條例》第三十五條規(guī)定，一級至四級傷殘人員達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇；基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。為切實保障此類人員基本生活，《通知》規(guī)定了對享受基本養(yǎng)老金低于原傷殘津貼標準的需補差額處理辦法，即2022年需補差額以調(diào)整后的同等情形應發(fā)傷殘津貼標準減去調(diào)整后的實際基本養(yǎng)老金標準計算。
（三）關于重新享受撫恤金人員標準核定。根據(jù)《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第五條規(guī)定“領取撫恤金的人員，在被判刑收監(jiān)執(zhí)行期間，停止享受撫恤金待遇。刑滿釋放仍符合領取撫恤金資格的，按規(guī)定的標準享受撫恤金”，為切實保障此類人員基本生活，參照傷殘津貼補差等操作思路，《通知》明確其重新享受撫恤金的發(fā)放標準按照原享受標準累計年度調(diào)整后的數(shù)額予以確定，今后按照規(guī)定的調(diào)整辦法予以調(diào)整。
（四）待遇調(diào)整費用的支付渠道。本次調(diào)整加發(fā)的工傷保險長期待遇，所需資金按照《廣東省工傷保險條例》有關規(guī)定予以支付。即：參加工傷保險的，由工傷保險基金負責支付；未參加工傷保險的，由用人單位負責支付。
政策文件：廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于調(diào)整2022年度我省工傷保險長期待遇發(fā)放標準的通知
