2020年9月23日，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2020年度我省工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)將《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》的制定依據(jù)是什么？
經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)印發(fā)的《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕20號(hào)）規(guī)定，“全省一級(jí)至四級(jí)工傷職工傷殘津貼調(diào)整公式。一級(jí)至四級(jí)工傷職工傷殘津貼人均調(diào)整額=上年度全省一級(jí)至四級(jí)工傷職工月人均傷殘津貼×（上年度全省職工平均工資增長(zhǎng)率×0.7+上年度全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)×0.3）±綜合調(diào)節(jié)額”，“工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金調(diào)整公式。供養(yǎng)親屬撫恤金人均調(diào)整額=上年度全省月人均供養(yǎng)親屬撫恤金×（上年度全省職工平均工資增長(zhǎng)率×0.4+上年度全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)×0.6）±綜合調(diào)節(jié)額”，“根據(jù)人社部發(fā)〔2017〕58號(hào)文等規(guī)定，明確一級(jí)至四級(jí)工傷職工傷殘津貼、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)等工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇調(diào)整辦法，年度調(diào)整方案由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳制定”。
結(jié)合我省實(shí)際情況，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳制定了《通知》，對(duì)2020年度我省一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，讓有關(guān)工傷人員待遇標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)得到提高。
二、一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼是怎么調(diào)整的？
（一）確定平均調(diào)整比例。根據(jù)粵人社規(guī)〔2019〕20號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，2020年我省一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼人均調(diào)整額=3901元×（12.1%×0.7+3.4%×0.3）±綜合調(diào)節(jié)額C1≈370元±C1，其中C1確定為0元，因此，《通知》確定2020年我省一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼平均調(diào)整額為370元，即平均調(diào)整比例約9.49%。
（二）確定具體調(diào)整辦法。根據(jù)人社部發(fā)〔2017〕58號(hào)有關(guān)規(guī)定，《通知》規(guī)定按照定額調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的原則進(jìn)行調(diào)整。即：2019年12月31日前已享受一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼人員，從2020年1月1日起四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)傷殘人員分別定額加發(fā)370元、395元、420元、445元；對(duì)于經(jīng)定額加發(fā)后仍低于全省“托底線”3776元的人員，按照3776元的標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放。為更好地保障2020年新享受一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼人員基本生活，《通知》規(guī)定此類人員如其核定的傷殘津貼仍低于3776元/月的，從其首次享受之月起也調(diào)整按照3776元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
三、生活護(hù)理費(fèi)是怎么調(diào)整的？
根據(jù)2019年7月1日起實(shí)施的工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)定，全省生活護(hù)理費(fèi)將統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，但是，由于在省級(jí)統(tǒng)籌前由各市自行調(diào)整、工資統(tǒng)計(jì)口徑變化等歷史因素，極少數(shù)人現(xiàn)享受生活護(hù)理費(fèi)高于按省標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)，因此，為實(shí)現(xiàn)待遇平穩(wěn)過(guò)渡并讓所有人均有所提高，《通知》實(shí)行“普遍調(diào)整辦法”和“特定人員特殊調(diào)整辦法”的兩種方式。
（一）普遍調(diào)整辦法。根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第二十六條、第六十四條規(guī)定，全省各市分為兩類地區(qū)進(jìn)行調(diào)整：一類地區(qū)是高于全省職工平均工資的廣州、深圳、珠海市及省本級(jí)（執(zhí)行廣州市參數(shù)），按照該市2019年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工平均工資作為調(diào)整基數(shù)（廣州、深圳、珠海市分別為10292元、10646元、8407元），一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)生活護(hù)理費(fèi)分別按照其調(diào)整基數(shù)的60%、50%、40%、30%比例計(jì)算。另一類地區(qū)是其他18個(gè)地市，統(tǒng)一按照2019年全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工平均工資作為調(diào)整基數(shù)（8391元），一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)生活護(hù)理費(fèi)分別按照該調(diào)整基數(shù)的60%、50%、40%、30%比例計(jì)算，即分別為5034.6元/月、4195.5元/月、3356.4元/月、2517.3元/月。2019年12月31日前享受生活護(hù)理費(fèi)且2020年1月1日后仍符合繼續(xù)享受生活護(hù)理費(fèi)的人員，從2020年1月1日起按上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整發(fā)放；2020年度首次享受生活護(hù)理費(fèi)的人員，也按照上述標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放。
（二）特定人員調(diào)整辦法。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2017〕60號(hào)）“全省統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)政策及待遇標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、待遇計(jì)發(fā)基數(shù)變化情況，采取過(guò)渡辦法，逐步實(shí)現(xiàn)待遇平衡”的規(guī)定，如果按照“普遍調(diào)整辦法”調(diào)整的生活護(hù)理費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)比其調(diào)整前享受標(biāo)準(zhǔn)降低的人員，暫不按照“普遍調(diào)整辦法”進(jìn)行調(diào)整，改為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)生活自理障礙等級(jí)人員在原享受標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別加發(fā)155元/月、140元/月、125元/月、110元/月，從2020年1月1日起調(diào)整加發(fā)。今后待當(dāng)年度按全省統(tǒng)一辦法調(diào)整后的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高于上述人員所享受的生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)人員再納入當(dāng)年度調(diào)整范圍予以統(tǒng)一調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過(guò)渡到全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
四、供養(yǎng)親屬撫恤金是怎么調(diào)整的？
（一）確定平均調(diào)整比例。根據(jù)粵人社規(guī)〔2019〕20號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，2020年我省供養(yǎng)親屬撫恤金人均調(diào)整額=1560元×（12.1%×0.4+3.4%×0.6）±綜合調(diào)節(jié)額C2=107.33元±C2，其中C2確定為+82.67元，因此，《通知》確定2020年我省供養(yǎng)親屬撫恤金平均調(diào)整額為190元，即平均調(diào)整比例約12.1%。
（二）確定具體調(diào)整辦法。根據(jù)人社部發(fā)〔2017〕58號(hào)文等有關(guān)規(guī)定，《通知》規(guī)定按照定額調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的原則進(jìn)行調(diào)整。即：2019年12月31日前已享受供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，從2020年1月1日起每人每月定額加發(fā)190元，如果屬于工亡職工配偶或者孤寡老人或者孤兒的則每人每月加發(fā)250元，如果屬于工亡職工配偶且是孤寡老人的則每人每月加發(fā)310元；對(duì)于經(jīng)定額加發(fā)后仍低于2020年所在市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（所在市有多個(gè)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按就高原則確定）的，調(diào)整至所在市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)額發(fā)放。為更好地保障2020年新享受供養(yǎng)親屬撫恤金人員基本生活，《通知》規(guī)定此類人員如其應(yīng)核定的供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低于所在市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，從首次享受之月起也調(diào)整至所在市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)額發(fā)放。
五、《通知》的相關(guān)規(guī)定有哪些？
（一）五級(jí)至六級(jí)傷殘津貼調(diào)整。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十六條規(guī)定，與用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的五至六級(jí)傷殘職工，如不能安排適當(dāng)工作的，由用人單位按月發(fā)放傷殘津貼。因此，五至六級(jí)傷殘人員也可能享有傷殘津貼。為了保障享受傷殘津貼的五至六級(jí)傷殘人員基本生活，《通知》規(guī)定其用人單位可以參照本通知相關(guān)辦法予以調(diào)整五至六級(jí)傷殘津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（五級(jí)、六級(jí)傷殘津貼調(diào)整額可以參照分別不低于345元/月、320元/月的標(biāo)準(zhǔn)，即比本《通知》規(guī)定的四級(jí)傷殘津貼調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)分別降低25元、50元）。
（二）待遇調(diào)整費(fèi)用的支付渠道。本次調(diào)整加發(fā)的工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇，所需資金按照《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定予以支付。即：參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金負(fù)責(zé)支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位負(fù)責(zé)支付。
